NAFTOS EKSPROPRIJACIJA MEKSIKOJE: PRIEŽASTYS IR PASEKMĖS - KULTŪROS ŽODYNAS - 2025

Naftos ekspropriacija Meksikoje sudarė naftos pramonės remiantis šalyje nacionalizavimo. Jis įvyko 1938 m., Pirmininkaujant Lázaro Cárdenas. Šiam procesui buvo taikomi 1936 m. Nusavinimo įstatymai ir Meksikos konstitucijos 27 straipsnis.

Nuo pirmojo šalyje naftos gręžinio atradimo šio vertingo ištekliaus eksploatacija buvo privačiose rankose. Porfiriato metu indėliai buvo perduoti užsienio bendrovėms, ypač amerikiečiams.

„Lázaro Cárdenas del Río“ - šaltinis: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html pagal „Creative Commons Attribution 2.5“ bendrąją licenciją

Meksikos revoliucijos triumfas buvo šalies naftos politikos pokyčių pradžia. Į 1917 m. Konstituciją buvo įtrauktas 27 straipsnis, kuriame skelbiama, kad Meksikos podirvis ir jo turtas yra nacionalinė nuosavybė. Nepaisant to, nebuvo imtasi jokių teisinių veiksmų.

Dešimtajame dešimtmetyje dėl prastų darbuotojų darbo sąlygų buvo sukurta sąjunga. Jo veiksmams pritarė prezidentas Cárdenas. Nesutarimas ir tvirtinimas, kad valstybė uždirbo pelną iš šių energijos išteklių, paskatino vyriausybę nacionalizuoti pramonę dekretu.

Bendrosios aplinkybės

Pirmasis negilus naftos gręžinys buvo išgręžtas 1862 m., Tabasco valstijoje. Meksiką valdė imperatorius Maksimilianas, kuris išleido dekretą, leidžiantį naudoti šiuos išteklius, kol vyriausybė davė leidimą. Pagal šį įstatymą asmenims buvo suteiktos 38 naftos nuolaidos.

Porfiriato

Nuo 1886 m., Pirmininkaujant Porfirio Díaz, į Meksiką pradėjo atvykti pirmosios amerikiečių kompanijos, kurios perėmė indėlius. Tais metais Verakruse buvo atidarytos pirmosios perdirbimo gamyklos: „El Águila“ ir „Water Pierce Oil Company“, kurių abu kapitalas yra JAV.

1890 m. San Luis Potosí buvo įsteigta Kalifornijos Meksikos naftos kompanija, o 1896 m. Netoli Tampico miesto įsikūrė „Sinclair“ grupė. Per trumpą laiką ūkiai padaugėjo.

Konkurencija dėl nuolaidų buvo labai atšiauri ir būtent ją laimėjo El Águila. 1910 m. Ši įmonė užėmė 50% rinkos. Po aštuonerių metų didžioji dalis jos akcijų perduota „Royal Dutch Shell“ rankoms.

Fiskalinė politika Porfiriato metu

„Porfiriato“ ekonominė politika mėgino pritraukti užsienio investuotojus į šalį. Taigi, tai palankiai įvertino minų ir naftos telkinių kontrolę. Tai atmetė Meksikos revoliucijos lyderiai.

Tarp priemonių, kurių ėmėsi Porfirio Díaz vyriausybė, buvo 1910 m. Paskelbtas Naftos įstatymas. Šis reglamentas nustatė lengvatas užsienio naftos kompanijoms, pavyzdžiui, nemokėti eksporto mokesčių už įrangą, reikalingą laukams eksploatuoti.

Panašiai investuotas kapitalas ateinančius dešimt metų nebuvo apmokestinamas jokia mokesčių našta. Galiausiai buvo suteiktas nemokamas leidimas įsigyti nacionalinių žemių laisvomis kainomis.

Šis įstatymas taip pat pareiškė, kad įmonės galėjo ištirti ir panaudoti rastą naftą mainais į tai, kad sumokėtų centrinei vyriausybei 7% pelno, o dar 3% sumokėtų valstybės, kurioje buvo šuliniai, vyriausybei.

Meksikos revoliucija

1910 m. Meksikos revoliucija reiškė naftos politikos pakeitimą. Po pirmojo revoliucijos etapo pirmasis prezidentas Francisco Madero pradėjo veiklą reguliuoti. Jo nuvertimas per Victorios Huerta perversmą neleido jam įtvirtinti savo politikos.

Trumpo „Huerta“ administravimo metu amerikiečiai įsikišo, kad jų naftos kompanijos negalėtų mokėti mokesčių, kuriuos paskelbė „Madero“.

Antrasis revoliucijos etapas baigė Huerta režimą, kurį pakeitė Venustiano Carranza. Jis susigrąžino Madero reguliavimo politiką ir jau savo Gvadalupės plane nustatė poreikį priimti nacionalistinius naftos įstatymus.

1915 m. Pradėjo veikti Naftos techninė komisija, kurios užduotis buvo organizuoti pramonę šalyje. Pirmasis žingsnis buvo atkurti ryšius su įmonėmis, kurios buvo Meksikos teritorijoje.

Po metų, 1916 m. Balandžio mėn., Komisija paskelbė ataskaitą, kurioje ji patvirtino, kad požeminių augalų turtas turi būti laikomas šalies sritimi. Taigi naujojoje 1917 m. Paskelbtoje Konstitucijoje buvo nustatyta nacionalinė nuosavybės teisė į dirvožemį ir podirvį, susijusius su nafta.

Pirmieji susidūrimai

Nepaisant įtraukimo į Konstituciją, įstatymas, kuris turėjo įgyvendinti straipsnį, parengė keletą metų. Carranza, de la Huerta ir Obregón vyriausybėms teko susidurti su naftos kompanijų pasipriešinimu ir JAV spaudimu.

1923 m. Álvaro Obregón vyriausybė ir Amerikos atstovai pasirašė Bucareli susitarimus. Jie buvo nukreipti į kalnakasybos ir naftos įstatymų, taip pat į JAV įmonėms taikomų mokesčių taikymą atgaline data. Obregonas buvo priverstas sumažinti mokesčių naštą ir atidėti nacionalistinį įstatymą.

„Obregón“ įpėdinis „Plutarco Elías Calles“ nusprendė nebeatlaikyti tolesnio spaudimo. Taigi tai paspartino konstitucijos 27 straipsnio norminio įstatymo paskelbimą. Kongresas tai patvirtino 1925 m. Lapkričio mėn.

Pagal šį įstatymą naftos kompanijos buvo įpareigotos atnaujinti ir patvirtinti savo nuolaidas, mokėti daugiau mokesčių ir laikytis Meksikos įstatymų. Bendrovės pateikė ieškinį vyriausybei, tokia padėtis tęsėsi iki Lázaro Cárdenas atėjimo į prezidentūrą.

Priežastys

Pagrindinės naftos pramonės nusavinimo priežastys iš esmės buvo Meksikos noras pasinaudoti savo gamtiniais ištekliais ir, kita vertus, prastos lauko darbuotojų darbo sąlygos.

Sąjungos ieškiniai

Darbininkų reikalavimai buvo pradėti dar 1920-ųjų viduryje. Naftos kompanijoms pavyko užkirsti kelią sąjungų formavimuisi dešimt metų, tačiau 1935 m. Rugsėjo 27 d. Pasirodė pirmosios: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Ši sąjunga greitai taps viena iš dominuojančių „Confederación de Trabajadores de México“ narių, taip pripažindama jos narių teisę, be kita ko, streikuoti.

Tuo metu Meksikos darbuotojai uždirbo žymiai mažiau nei užsieniečiai. Ši padėtis paskatino daugybę darbo ginčų. Netrukus buvo pradėta vadinti streikais, kurie taip dažnai nutraukdavo gamybą.

Nuosavi ištekliai, kurie nebuvo naudingi šaliai

Meksikoje diskomfortą užsienio naftos kompanijoms sukėlė ne tik darbo ieškiniai. Šalyje kelis dešimtmečius buvo įsitikinta, kad iš jos išteklių gautas pelnas visiškai neturi jokios įtakos jos gerovei.

Užsienio naftos kompanijos uždirbo didžiulį pelną iš Meksikos naftos, tačiau tai neturėjo jokios įtakos gyventojų gyvenimo sąlygų pagerėjimui.

„Cárdenas“ pradėjo susitikimų su įmonės atstovais ciklą, kad pabandytų rasti derybų būdu pasiektą sprendimą. Tačiau susitikimai baigėsi be jokio susitarimo.

Konstitucijos 27 straipsnio reforma

Nors galbūt Cárdenas galėjo rasti tam tikrą būdą išnaudojimui, nėra abejonių, kad 1917 m. Konstitucijos 27 straipsnis suteikė galimybę tai padaryti lengviau.

Jau 1914 m. Luisas Cabrera pasiūlė, kad valstybė naudotųsi daugiau naftos pranašumų. Nuo to momento vyriausybė pradėjo įgyvendinti priemones, reikalaujančias valstybės nuosavybėn už žemės gelmių turtus.

Steigiamajame suvažiavime jau buvo akivaizdus sutarimas teisiškai atskirti žemės nuosavybę nuo žemės gelmių. Rezultatas buvo 27 straipsnis, kuriame teigiama, kad nors pirmasis galėjo būti privati ​​nuosavybė, antrasis kartu su savo turtais priklausė tautai.

Istorija

Įtampa naftos telkinių viduje prasidėjo prieš 1930-uosius. 1924 m. Darbuotojai jau surengė keletą streikų, tačiau juos smurtavo valstybės saugumo pajėgos.

Tačiau tais pačiais metais „Tampico“ mieste buvo paskelbtas streikas prieš „El Aguila“ perdirbimo gamyklą, kuri privertė įmonę pripažinti sąjungą ir pasirašyti kolektyvines derybų sutartis.

Po dešimtmečio, 1935 m., Buvo įkurta Meksikos Respublikos naftos darbininkų sąjunga. Viena iš pirmųjų jo priemonių buvo parengti projektą, kuriame jis reikalautų 40 valandų darbo dienos, be to, kad turėtų sumokėti visą atlyginimą ligos atveju.

1937 m. Darbuotojai pradėjo daryti spaudimą įmonėms pasirašyti šį projektą. Dėl šių atsisakymų profsąjunga jas pateikė teismui Generalinėje taikinimo ir arbitražo taryboje. Be to, gegužės 31 d. Prasidėjo streikas, kuris tęsis iki birželio 9 d.

Ekspertų komisija

Naftos kompanijų pasiteisinimas dėl darbuotojų reikalavimų nevykdymo buvo tai, kad jie neturėjo pakankamai išteklių tai padaryti. Tačiau ekspertų komisijos atliktas tyrimas paneigė šį teiginį, teigdamas, kad jo nauda buvo daug didesnė, nei deklaruota.

Bendrovės palankiai įvertino šią ataskaitą. Gruodžio 18 d. Jie turėjo atvykti į Taikinimo tarybą, kuri liepė sumokėti 26 mln. Pesų už sulaikytą darbo užmokestį dėl gegužės mėn. Streiko.

Konstitucinė teisė nusavinti

1936 m. Vyriausybė paskelbė įstatymą, reglamentuojantį įmonių ir turto nusavinimą dėl komunalinių priežasčių.

Pirmasis jo panaudojimas buvo 1937 m. Birželio mėn., Kai valstybė nusavino Meksikos nacionalinius geležinkelius. Tuo jis išsprendė darbuotojų streiką tame sektoriuje. Šis antecedentas turėjo esminės reikšmės tam, kas nutiko su naftos pramone.

Naujausi susitaikymo bandymai

1938 m. Kovo 18 d. Buvo svarbiausia diena naftos nusavinimo istorijoje. Ryte buvo žinomas Centrinės taikinimo ir arbitražo tarybos sprendimas, panaikinantis kolektyvinę įmonių ir naftos sąjungos sutartį.

Įmonių atstovai suskubo susitikti su „Cárdenas“. Susidūrę su prieš juos priimtu nutarimu jie pažadėjo padidinti darbuotojų atlyginimus, tačiau prezidentas įspėjo juos, kad jau per vėlu.

Anot istorikų, sprendimas buvo priimtas praktiškai prieš savaitę. Bendrovės grasino valstybei, atsiimdamos visas investicijas ir palikdamos šalį, saugomos savo vyriausybių.

Nusavinimas

Nutarimas dėl nusavinimo buvo pateiktas kovo 18 d., Dešimtą valandą nakties. Per ją „Lázaro Cárdenas“, remdamas Kongresą, įsakė nusavinti visą JAV ir Britanijos naftos kompanijų, veikusių Meksikos žemėje, visą turtą ir nekilnojamąjį turtą. Ankstesnės nuolaidos buvo panaikintos.

Kitą rytą darbuotojai perėmė nukentėjusias įmones. Vyriausybė priėmė dar vieną dekretą įsteigti Naftos administracijos tarybą, kuri koordinuotų laikiną turto ir veiklos administravimą.

Pasekmės

Į dekretą dėl nusavinimo buvo sureaguota nedelsiant. Jungtinė Karalystė nutraukė diplomatinius santykius, o Jungtinės Valstijos ir Nyderlandai, be viso techninio personalo pasitraukimo, nutarė prekybos embargą.

Kita vertus, amerikiečiai nustojo pirkti meksikietišką naftą ir sidabrą, pirmenybę teikdami Venesuelos juodajam auksui.

Populiarus palaikymas

Kita vertus, šalies interjere populiari parama priemonei buvo įspūdinga. Kovo 23 d. Įvyko spontaniškas paramos demonstravimas, kuriame dalyvavo daugiau nei 100 000 žmonių. Balandžio 19 d. Įvyko dar vienas žygis, kuriam vadovavo moterys.

Gyventojai pradėjo aukoti pinigus, kad sumokėtų už nusavinimą numatytas kompensacijas. Pastangos buvo nepaprastos, nors jie galėjo surinkti tik apie 2 milijonus pesų. Obligacijų emisija taip pat negalėjo padengti mokėtinos sumos, nors jie iš tikrųjų parodė priemonės populiarumą.

Net sektoriai, priešingi „Cárdenas“, pavyzdžiui, Katalikų bažnyčia ir konservatyvūs verslininkai, parodė palaikymą vyriausybės sprendimui.

PEMEX sukūrimas

Kai užsienio technikai ir inžinieriai išvyko iš Meksikos, valdžia turėjo perimti ūkius. Pirmasis organas, kurį perėmė, buvo Generalinė nacionalinės naftos administracija (AGPN).

Po mėnesio naftos komercijos kontrolei buvo sukurtas „Distribuidora de Petróleos Mexicanos“. Birželio 7 d. Buvo paskelbtas dekretas, kuris įsigaliojo liepos 20 d. Ir kuriuo buvo suformuotas Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX), kuris bus atsakingas už naftos žvalgymą, gavybą ir rafinavimą.

Boikotas prieš Meksiką

Ne tik užsienio vyriausybės reagavo prieš Meksiką. „Standard Oil“ ir „Royal Dutch Shell“ pradėjo boikoto kampaniją prieš šalį, bandydami užkirsti kelią jai įsigyti kai kurių būtinų chemikalų naftos perdirbimui.

Vienas iš tokių produktų buvo tetraetilšvinas. Meksika problemą išsprendė reformavusi benziną. Kažkada chemijos studentai iš Nacionalinio politechnikos instituto ir Nacionalinio autonominio universiteto sugebėjo sintetinti produktą.

Laikui bėgant, boikotas prarado garą ir Meksika galėjo nusipirkti mašinų iš Vokietijos, Italijos ir kitų Europos šalių

Kompensacija naftos bendrovėms

1939 m. Pabaigoje vyriausybė vedė derybas su amerikiečiais dėl derybų dėl kompensacijos mokėjimo. Pirmieji skaičiai, kuriuos kompanijos pateikė ant stalo, Meksikai buvo neįperkami, nes buvo beveik 32 milijonai dolerių.

Kitais mėnesiais derybos tęsėsi. Po truputį buvo sumažintos nusavintų bendrovių pretenzijos, likusios 14 milijonų dolerių.

Galiausiai susitarimas buvo baigtas 1940 m. Gegužės 1 d. Amerikiečiai sutiko gauti 8,5 mln., Kurie bus sumokėti per 3 metus. Be to, už mažesnę nei rinkos kainą jie gautų 20 milijonų barelių.

Antrasis pasaulinis karas

Istorikai tvirtai sutaria, kad be Antrojo pasaulinio karo spaudimo JAV nebūtų leidusios nusavinti. Turėdamas galvoje karą, prezidentas Ruzveltas norėjo palaikyti aljansą su Meksika.

Tam tikrą laiką boikotas vieninteliais Meksikos naftos tanklaivio pirkėjais lėmė Japoniją ir Vokietiją - tai truko iki 1937 m. Vis dėlto sąjungininkai panaikino embargą 1941 m., Iš dalies dėl gerų „Cárdenas“ ir Roosevelt santykių.

Nafta taip pat buvo priežastis Meksikai patekti į Antrąjį pasaulinį karą. Tai įvyko, kai du jos naftos tanklaivius nuskendo vokiečių povandeniniai laivai.

Nuorodos

1. Serrano Álvarez, Pablo. Suprasti naftos ekspropriaciją. Gauta iš relatosehistorias.mx
2. Navarro, Armando. Naftos nusavinimas, koks yra tikrasis „Cardenismo“ palikimas? Gauta iš noticieros.televisa.com
3. Meksikos pramoninės nuosavybės institutas. 80 metų naftos eksproprijavimo Meksikoje metai. Gauta iš gob.mx
4. Istoriko kabinetas, Viešųjų reikalų biuras. Meksikos užsienio naftos nusavinimas, 1938 m. Gauta iš history.state.gov
5. Lotynų Amerikos istorijos ir kultūros enciklopedija. Naftos eksproprijacija 1938 m. (Meksika). Gauta iš enciklopedijos.com
6. Scroggsas, Williamas O. Meksikos aliejus pasaulio politikoje. Gauta iš foreignaffairs.com
7. Henris Bamfordas Parkesas, Marvinas Davidas Bernsteinas. Meksika. Gauta iš britannica.com